春耕时节,黑龙江省北安市二井镇建革村的田埂上,村民王先生望着眼前模糊的地界,心中焦虑万分。一份合法的土地确权证书上分明登记着7亩承包地,然而在现实中,这块地却仿佛“凭空蒸发”了。对于以地为生的农户而言,这不仅仅是几亩田的问题,更是一家人全年生计的指望。一场因土地界线不清引发的纠纷,在春播的紧迫节奏下,迅速升温。
多元联动:破解僵局的专业合力
面对这起涉及多户农民切身利益的复杂纠纷,传统的单一调解方式显得力不从心。当事件进入司法程序后,北安市人民法院并未简单审理,而是基于“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的思路,将案件移交至市综治中心,启动了一套高效的联动调解程序。这体现了现代基层治理从“单打独斗”向“集团作战”的转变,其运作逻辑堪比一个精密协作的体系,旨在实现源头化解,避免矛盾升级。
综治中心迅速牵头,组建了由公安、法院、检察院、农业农村局及乡镇法庭、派出所、司法所等多方力量构成的专项调解专班。这种打破部门壁垒的“一站式”工作模式,确保了法律权威、专业技术和基层经验能够无缝对接,为破解难题提供了坚实的组织保障。专班首先从源头入手,全面调阅了二轮承包合同、土地确权原始档案等关键资料,从法律层面确认了王先生承包权的合法性,为后续工作奠定了无可争议的事实基础。
田间寻踪:技术与情理的双重丈量
核心矛盾浮出水面:争议地块并非被单一农户故意侵占,而是由于长达二十年间,周边二十户村民在耕作中不断细微地调整垄沟、扩种边界,日积月累之下,原本清晰的界线被逐渐“蚕食”殆尽。部分农户因担心重新划界会损害自身既得利益,产生了强烈的抵触情绪,使得调解一度陷入僵局。
如何打破这一僵局?调解专班展现了高超的群众工作智慧。他们没有采取生硬的行政命令,而是联合村干部和村中德高望重的老党员,挨家挨户进行沟通。用最朴实的家常话,讲解《农村土地承包法》等法规,阐明土地确权的法律严肃性;同时,更注重换位思考,倾听每户的担忧,耐心解释厘清权属是为了保障所有人的长远利益,避免因纠纷耽误宝贵的农时。这种将法理与情理相结合的方式,如同润滑剂,逐渐消融了农户心中的坚冰。
在获得农户配合后,专业技术人员携带设备进驻田间,展开了为期两天的精准测量。他们克服地块分散、界线湮灭的困难,逐垄逐块核实,将每户实际耕作面积与确权台账进行严格比对。最终,数据清晰地显示,二十户均存在不同程度的越界耕种情况,王先生“消失”的7亩土地被成功寻回。这个过程,不仅是在丈量土地,更是在重新丈量与修复邻里间的信任尺度。
定分止争:纠纷化解与关系修复的双重收获
测量结果出炉后,一场在田间地头举行的现场调解会显得格外有意义。面对公开、透明的数据,所有当事农户心服口服。在调解专班的见证下,各方自愿达成协议,认可了依据确权数据和测量结果进行的土地划分方案。一场可能升级的群体性纠纷得以圆满化解,王先生悬着的心终于落地,而更重要的是,多年来因土地模糊而产生的邻里猜忌与隔阂,也随着界线的清晰而烟消云散。
这起纠纷的成功调解,是基层社会治理体系现代化的一次生动实践。它超越了就事论事的简单处理,通过法治、德治与自治的深度融合,实现了“案结事了人和”的最佳效果。这种高效协同的纠纷解决网络,其核心目标是维护最广大群众的根本利益,确保每一份合法权益都得到尊重和保障。未来,如何进一步固化此类多元解纷机制,使其响应更迅速、运作更流畅,将是提升基层治理效能的关键课题。它要求治理者始终带着对土地的深情、对群众的真心,将工作真正做到百姓的心坎里。